Sociálne vylúčené spoločenstvá

 TÍM LÍDER

Lucia Nicholsonová

v súčasnosti štátnou tajomníčkou Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR. V minulosti pôsobila ako konateľka spoločnosti Imaginecommunications, ktorá sa zaoberá hlavne mediálnym poradenstvom, krízovou komunikáciou a tvorbou dokumentárnych filmov z prostredia rómskych osád a z Afriky. Počas svojej bohatej reportérskej praxe sa zameriavala hlavne na politické a sociálne témy, spracúvala reportáže o rómskych komunitách, utečencoch a deťoch z reedukačných zariadení a z detských domovov. V Kanade spolupracovala s indiánskymi komunitami a organizáciami. Aktívne ovláda anglický jazyk. 

Na Slovensku sa už 20 rokov hovorí o rómskom probléme, pričom v skutočnosti nie je zrejmé, o čom sa hovorí. Neexistujú relevantné dáta, narába sa výlučne s dohadmi, v lepšom prípade s kvalifikovanými odhadmi. Podľa týchto dohadov je na Slovensku zhruba 380-tisíc Rómov, z ktorých približne 200-tisíc žije rozptýlene medzi majoritným obyvateľstvom a nepredstavujú žiaden problém. Na rozdiel od zhruba 180-tisíc ľudí, ktorí žijú v koncentrovanej chudobe v rómskych osadách, ktorých máme asi 700. Nazývame ich sociálne vylúčené spoločenstvá (ďalej len SVS). Napriek obrovským finančným tokom, ktoré sa vyčlenili buď zo štátneho rozpočtu, alebo zo štrukturálnych fondov EÚ na riešenie problémov v týchto SVS, situácia sa zhoršuje, vzniká medzigeneračná chudoba, t.j. existuje tretia generácia ľudí bez vzdelania a akýchkoľvek pracovných návykov, ktorí sú v plnej miere odkázaní na pomoc od štátu. Negatívne dôsledky asociálneho správania tejto skupiny ľudí, ktoré prináša kriminalitu, v prostredí osád mnohokrát právne nepostihnuteľnú, znášajú následne aj majoritní obyvatelia.
Zmena prístupu k SVS
Situácia v SVS sa dá zmeniť. Potrebujeme na to používať zdravý rozum a obrátiť niekoľko zle nastavených systémov z hlavy na nohy. Základné nástroje tejto zmeny sú načrtnuté v legislatívnom návrhu zákona o sociálne vylúčených spoločenstvách, ktorý pripravilo Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR. Jeho prijatie v prvom rade umožní zbierať dáta a robiť štatistiky na inom ako etnickom princípe a následne uľahčí pomenovanie priorít, na ktoré sa dajú peniaze zo štátneho rozpočtu alebo zo štrukturálnych fondov EÚ využiť efektívne, aby priniesli skutočnú zmenu.

• Presadíme zákon o sociálne vylúčených spoločenstvách, ktorý zadefinuje SVS na inom ako etnickom princípe a umožní zbierať dáta týkajúce sa vzdelania, životných a sociálnych podmienok, kriminality, zamestnanosti a podobne.
• Nadviažeme na národné projekty terénnej sociálnej práce a komunitných centier financovaných zo štrukturálnych fondov EÚ tak, aby sme dobudovali sieť terénnych sociálnych pracovníkov a komunitných centier všade tam, kde sa nachádzajú sociálne vylúčené spoločenstvá.
• Budeme pokračovať v opatreniach smerujúcich k efektívnemu využívaniu peňazí zo štrukturálnych fondov EÚ tak, aby sme ukončili parazitovanie organizovaných skupín na prostriedkoch EÚ a aby sme podporovali len zmysluplné projekty, ktorých efekt bude hmatateľný a v súlade s vopred jasne definovanými cieľmi v tejto oblasti.

Vzdelávanie
Základom pre dlhodobejšiu zmenu v prostredí SVS je vzdelanie. V rómskych osadách nemá asi 50 % obyvateľov dokončené ani základné vzdelanie, preto je nevyhnutné robiť také opatrenia, ktoré by týchto obyvateľov motivovali na ukončenie minimálne základnej školy. Podľa analýzy Svetovej banky existuje veľmi jasná korelácia medzi deťmi zo SVS, ktoré navštevovali materskú školu, a medzi tými, ktoré sú schopné dokončiť základné až stredné vzdelanie.

• Stanovíme povinnú predškolskú výchovu pre deti zo SVS.
• Presadíme také zmeny v systéme zaraďovania detí zo SVS do špeciálnych základných škôl, ktoré zamedzia ich neoprávnenému vylučovaniu z bežných typov škôl a zamedzujú tak ich lepšej príprave na život v spoločnosti.
• Podporíme činnosť asistentov učiteľov na štandardných školách tak, aby boli tieto schopné vzdelávať deti zo SVS.
• Nadviažeme vznik nároku na vodičský preukaz na dosiahnuté základné vzdelanie.

Bývanie

Ľudia zo SVS sa najprv v prísnych podmienkach musia naučiť využívať výhody sociálneho bývania, kým získajú možnosť bývať v samostatných bytoch nižšieho štandardu.

• Zastavíme v súčasnosti naplánovanú výstavbu sociálnych bytov, resp. bytov nižšieho štandardu pre marginalizované rómske komunity a nahradíme ju výstavbou iných typov budov tzv. prestupného bývania pre ľudí z SVS.
• Presadíme princíp zásluhovosti v rámci tzv. prestupného bývania – od najnižšej úrovne – ubytovní, v ktorých pobyt je prísne podmienený (žiaden alkohol, žiadne drogy, spoločné upratovanie, žiadne nedoplatky a zákaz akéhokoľvek znehodnocovania ubytovne alebo zariadenia), až po najvyššiu úroveň – byty nižšieho štandardu, ktoré už predstavujú samostatné bývanie.
• Podmienime získanie možnosti bývať v sociálnej ubytovni či v byte nižšieho štandardu participáciou na výstavbe ubytovní a bytov, poprípade na ich rekonštrukcii.
• Po odštartovaní systému prestupného bývania začneme s riadenou likvidáciou nelegálnych stavieb.

Zdravie

• Zabezpečíme zdravotných asistentov v komunitných centrách a osvetu pre ľudí v SVS.
• Umožníme prístup ľudí zo SVS k službám reprodukčného zdravia, napríklad k dobrovoľným sterilizáciám za prísne stanovených podmienok.
• Podmienime vyplácanie prídavkov na deti dodržiavaním povinného očkovania.

Zamestnanosť

V rámci riešenia zamestnanosti je nevyhnutné dosiahnuť to, aby sa prostredníctvom nástrojov sociálnej politiky oddelili z ľudí v súčasnosti poberajúcich dávky sociálnej pomoci takí, ktorí sú schopní a ochotní pracovať, a aby sa takýmto ľuďom zabezpečila práca za minimálnu mzdu, pretože je nevyhnutné pretrhnúť cyklus medzigeneračnej chudoby, aby mohli žiť z vytvorených hodnôt. Zároveň je nevyhnutné presadzovať voči neplnoletým také opatrenia, ktoré majú za cieľ zvyšovať ich vzdelanostnú úroveň pre budúce lepšie uplatnenie na trhu práce.

• Zrušíme dávky v hmotnej núdzi a poskytneme prácu za odmenu na úrovni dnešnej minimálnej mzdy každému, kto chce pracovať.
• Priznáme neplnoletým, ktorí sa dostanú do evidencie nezamestnaných, pracovné miesto len za tretinu minimálnej mzdy.
• Priznáme 16-ročnému zo SVS, ak zostane študovať na strednej škole, štipendium v hodnote polovičnej minimálnej mzdy.